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中国政府对物流行业货车导航的呼吁

2016-03-24 11:25 作者:Jenny 浏览量:
从发达国家和地区的经验来看,现代物流业的发展离不开政府的支持和适当的干预,既需要有政策的引导,也需要有资源的支持。对于中国这样一个处于转型期的国家,新的市场体系还没有完全
从发达国家和地区的经验来看,现代物流业的发展离不开政府的支持和适当的干预,既需要有政策的引导,也需要有资源的支持。对于中国这样一个处于转型期的国家,新的市场体系还没有完全建立起来,在物流市场的供给方面,企业还面临着诸如基础设施瓶颈、市场分割等困难。另外,现代物流业不同于具有明显产业界面的产业,需要由多个行业在不同侧面共同参与,涉及的关系非常复杂,并且还处于产业发展的幼稚期。因此,中国现代物流业的发展就更加需要政府强有力的干预和调节,政府可以通过以下途径对物流业的发展起到重要的推动作用。
1、制定物流发展规划
对于物流业的发展和物流设施的建设,政府应当统筹全局、合理引导,在充分利用现有的场站、枢纽和仓储设施等资源的基础上,尽量减少资源的占用和耗费,避免由于不适当的鼓励政策造成重复建设。应重视对物流基础设施的规划,特别要加强对中心城市、交通枢纽和口岸地区大型物流设施的统筹规划,要充分考虑各种运输方式的衔接和物流功能设施的综合配套。
 由于物流运作本身具有功能整合和跨边界的特点,所以依照行政区划制定物流发展规划具有较大的局限性。而基于市场范围或经济地理区域来制定物流业发展规划,才能充分考虑区域经济的辐射能力,并符合物流业的运作规律。显然,制定这样的发展规划必须由有关政府部门来协调组织。另外,物流发展规划还必须具有一定的前瞻性。比如日本政府在规划建设东京都物流园区时,就注意在城市的边缘地带或城际道路附近预先保留空地,作为以后配套建设物流园区的基地。
2、优化物流业发展的制度环境
 按照现代物流业的发展特点和规律,必须打破地区封锁和行业垄断行为,加强对不正当行政干预和不规范经营行为的制约,创造公平的市场环境。具体来讲,就是要迅速改变物流业管理政出多门且不协调、物流运作功能条块分割、行业垄断严重、地方保护主义泛滥、对外超国民待遇对内非国民待遇等状况。总之,政府在物流业发展中要从政策法规方面提供保障,为物流企业参与市场竞争创造良好的宏观环境。
3.构建面向物流企业的服务体系
 由于现代物流业的复合性,政府必须加强各行业之间的组织协调。政府有关部门应转变职能,强化服务意识,积极帮助解决物流企业在跨地区经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、城市配送交通管制、外贸货物查验通关等方面的实际困难,逐步建立起与国际接轨的、面向物流企业的服务体系,为其经营和发展提供宽松的外部条件。
4、整合物流资源
目前,中国的运输、仓储等物流设施存量已有相当规模,但功能较为单一,并且多由区域性的中小企业分散经营,形不成优势规模。因此,政府应引导中小物流企业在资产、信息和业务方面进行整合,鼓励其在市场原则下的并购重组,改善物流服务水平。对物流企业的现有资源进行结构调整和整合,将促进要素的合理流动和优化配置,有助于市场竞争力的提高。
5、放松管制,形成竞争环境
为形成高效的运输系统,应放松对运输业的进入管制和价格管制,逐步降低运输业中国有资本的比重,尤其是在与国际物流接轨的远洋及航空运输环节和作为我国货运物流主要手段的铁路运输环节。此外,政府应取消设立物流企业或企业经营物流服务的行政审批,取消对物流企业在经营范围上的限制,鼓励国内不同所有制投资者和外资参与物流设施建设或提供物流服务。进入壁垒的降低,有利于竞争环境的形成和市场选择作用的发挥。
6、支持物流基础设施建设
由于物流基础设施大多具有公益性特点,可视为准公共物品,因此政府有责任扶持物流基础设施的建设,在资金、土地和税收等方面提供优惠政策。要加快公路、航道、码头等基础设施建设,建立公路、铁路、海运、航空等多种运输方式有效衔接,集运输、仓储、配送、信息、展示功能于一体的现代物流基地;建立全国性与地区性、综合性与专业性相结合的物流配送体系;建立包括数据交换中心、电子商务安全认证中心及金融结算中心在内的公共网络服务平台。配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施和先进的信息网络平台,将可以为现代物流业的发展提供重要的物质基础条件。
7、开放物流市场,促进国际合作
 现代物流业是一个开放性、国际化的产业。中国物流领域扩大对外开放将与加入世贸组织的承诺中有关运输服务和分销领域的开放同步进行。开放物流市场有利于引进国外的资金、设备和技术,学习借鉴国际物流企业先进的经营理念和管理模式,加快建立符合国际规则的物流服务体系和企业运行机制。国际合作除了支持国外物流企业进入中国市场,政府同时还应鼓励国内有实力的物流企业走向国际市场,实现国内外物流市场一体化。
8、加强物流研发和人才培养
 政府要支持物流基础理论和发展战略的研究工作,明晰物流业在经济活动中的角色和在国民经济发展中的作用。要引导物流企业与研究咨询机构或高等院校进行合作,促进研究成果的实际应用。另一方面,政府应加强对高等院校专业设置的指导,采取有效措施鼓励科研力量开展现代物流技术的研究。同时要采取多种形式加快物流人力资源的开发,培养一批熟悉物流业务、能够满足物流业发展要求的物流管理人员和专业技术人才。
9、强化技术性规制
  在物流服务技术规制和标准化方面,政府将起到关键作用。对各种物流服务均应制定统一的技术标准,比如对最基本的货物运输来讲,运输设备的安全性、废气排放标准、道路交通管制、危险货物承运人的资质和作业规范,有关货损的赔偿制度等,都应符合政府部门的相关规定。对于危险品的仓储物流服务,技术规制的范围则包括仓库选址、仓储设施的建设标准、对周边环境的影响、消防设施条件、安全监测系统等。再以国际物流为例,技术性规制体现在通关规则、海关监管程序、对进出口货物及其包装的检验等方面。政府强化物流技术性规制,并推动物流标准化,有利于与国际惯例接轨和维护公众利益。
 
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